地处徐州市主城区东部的云龙区,是全市政治、经济、文化、商贸、旅游中心,104国道、连霍、京福等高速与京沪、陇海两大铁路干线在此交汇,便利的交通,特殊的区位优势,使云龙区成为商家必争之地。
“我们要实施‘现代服务业主导、城市化推进、和谐社会构建’三大战略,将云龙区打造成现代都市风貌和绚烂历史文化交相辉映的徐州特大城市核心区。”区委书记孔海燕的一席话,如一石冲开水底天,激起了层层波澜。
面对辖区经济新跨越,面对涌上门来的各类纠纷,法院该为辖区经济发展做些什么?一系列问题,引起了云龙法院党组一班人的诸多思考。
就在日前结束的云龙区第十五届人民代表大会第一次会议上,院长张文超提出:“我们要牢固树立为发展第一要务服务的理念,适应市、区发展战略,妥善审理各类经济纠纷案件,为建设繁荣、文明、和谐的新云龙提供更加有力的司法保障和法律服务。”
聚焦“金腰带”服务大发展
五年来,辖区的民商事案件不断增长,2007年商事案件突破了800件大关,案件涉及较大的企业近400家。分析个中原因,我们不难看出,沿东三环104国分布着淮海经济区最大的物流园区中国淮海食品城、最大的装饰材料建材市场升辉市场、最大的家居连锁企业唯美家居等一系列大型企业,104国道如一条金色的腰带横贯东西,人流物流在此交汇,经济交往异常频繁。
怎样化解矛盾、服务商家、促进发展?院长张文超明确指出:“良好的司法环境是保障辖区经济发展的必要条件,要立足大局,即要体现法律的公平正义,又要努力衡平当事人的利益,避免打一场官司失一个商家。”
针对涉及企业诉讼的案件,该院提出了“三快三慎”的工作思路:一是快办涉企业矛盾案件,避免企业诉累,慎重处理集团诉讼案件中企业与职工的矛盾。二是快查企业财产保全案件,慎重采取保全手段,避免影响企业正常的生产经营。三是快执涉及企业的执行案件,企业是申请人的,要快速执行到位,企业为被执行人的,要快速与相关部门联系,慎用执行强制措施,为企业的发展生存和义务的实现寻求最佳契合点。
2007年,尽管辖区商事案件同比增长了45%,由于该院推行了“分段式”调解流程,采取法官助理-法官-庭长-分管院长—院长“一条龙”调解法,案件调解结案率绐终保持在50%以上,位居全市前列。为了让更多的企业和商家知法、懂法、守法经营,该院与比邻而居的升辉大市场联合举办了“争做知法守法新市民”活动,40余位商户走进法庭,通过旁听案件、法官点评、现场提问等方式,了解学习法律知识,收到了良好的社会效果。
通过调处纠纷,云龙法院让商家真真切切地感受到,在云龙区兴业投资即有超一流的投资环境,更具良好的司法环境和法律保障。
紧盯“执行难”合力克顽疾
有建设就必然涉及拆迁和执行。2007年,我区房屋拆迁超过近年来拆迁面积的总和,任务重,难度大。但是,该院紧紧围绕区委的要求,依法开展执行活动,为大工程大项目的建设提供了有力的保障。
在区委的领导和支持下,该院会同涉案办事处、村委会负责人召开座谈会,取得各方面的支持配合,形成了强大合力,集中执结了16件涉基层政府案件,18件建筑工程款纠纷案件,清理了一批积案,使解决“执行难”问题取得突破性进展。
日前,云龙区地方党委制定了《关于切实解决云龙区人民法院执行难问题的实施意见》,从构建社会主义和谐社会的高度出发,要求全区各级部门高度重视,将执行工作纳入了全区的总体工作中,加大对人民法院执行工作的支持力度。有了地方党委的鼎力支持,云龙法院向干警提出了“不要常说执行难,要多想想怎么办”的要求,一批“骨头案”很快得到解决,今年,全院受理执行案件1053件,执结1049件,结案率为99.6%,标的额到位率达76%,各项主要质效指标均创历史最好水平。
如今,云龙区中央商圈、南部商圈、东部商圈和新城区商圈“四大商圈”已经形成,香港世茂、上海绿地等一批国内外知名企业相继落户云龙,创建“法治云龙、和谐云龙”、服务经济发展,云龙法院依然任重而道远。
匆匆又是春来时,新一年的工作已经拉开序幕,身处辖区经济跨越式发展环境中,干警们跃跃欲试,院党组制定的“规范、创新、奋进、争先”的新年工作思路,将引领云龙法院走向更加美好的明天。