考验法官能力 倒逼制度创新

　　　　　　　　 ——云龙区审判权运行改革纪实

　◎本报记者 季芳

　10月31日晚7时许，下班的点早已过去，云龙法院的审判长姜方平却依然坐在办公桌前，手上的这份判决书已经第三次修改。他准备明日和团队的审判员讨论后，再做决定。“原来写判决文书，需要庭长、院长签发，下发的判决书也有些不是我的意见，”姜方平法官说：“而现在，审判长的权力加大，下发的判决书全部是自己的意见。权力增大了，责任也同时增加了。所有的案件都需要自己权衡把握，出手的案子全部是自己负责。”

　这前后的变化，最早开始在10个多月前。今年初，云龙区人民法院在院党组书记、院长葛海波的带领下，着手开始审判权运行改革的尝试。

　权力更大责任也更重

　“审理者裁判，裁判者负责。”这是云龙法院审判权运行改革的重要内容，它着重强调赋予审判长权力，如：裁判文书的签发、审判员案件分配、团队人数的增减、团队人员内部调度等等。1+N+N+N的团队运作模式，赋予审判长各项权力的同时，审判长身上的责任与担当也同等增加。

　审判团队的运行由审判长自行调度，不像原来对审判员进行的随机分案，而是采取案子随机分到审判团队，再由审判长根据审判团队内部人员的个人特点及业务能力，因人而异进行分配。

　“一件当事人之间矛盾突出，对法院成见也比较大的案子，如果分给从学校毕业时间不长、审判经验及群众工作经验不足的年轻审判员，可能是种很大的压力，案子也可能很难有效率结案。这种案子如果给一位有审判经验及群众工作经验的老法官，由老法官有意识地带着法官助理和年轻法官去完成，就会使得案子尽快办结，团队内部人员也得以成长。”院长葛海波向记者详细解释了审判团队运行的灵活性。

　审判长王海斌说：“审判员案件的分配，需要了解审判员自身特点以及办案特点，有的放矢地对不同审判员分配不同类型的案件。”审判长自行调度审判团队，意味着一方面需要了解审判员的个人情况，另一方面也需要保证分配公平合理，能够调动团队积极性。“改革本身，也是对审判长领导能力的一种考验。”葛海波一针见血地指出。

　有困难大家一起解决

　民事审判工作涉及的往往是百姓利益纠纷，当事人知识水平性格特点都不同，经常会有当事人对法院工作不理解不配合的情况。审判员孔祥伟遇到的一个案件当事人就是如此：文化程度较低，固执己见，做了很多释明工作都无济于事。当天下午拿到判决后，当事人就在法院嚷嚷不停：“我没钱还啊，我正要和他离婚，他欠的钱凭什么要我还！”

　姜方平以及团队内的审判员刘宇和孔祥伟一起，将当事人请至办公室，大家合力对其进行了判后答疑和劝说安抚工作。

　劲往一处使，审判团队内法官的事就是自己的事，集中了大家的智慧和力量，在面对困难时不再是“单打独斗”。

　“原来一个审判员带一个书记员，要是书记员请假，就没有书记员开庭了，有时候需要四处借用书记员，借的时候还需要征得相关审判员的同意，很麻烦。”审判员杨伟说，“现在团队内部的书记员可以随意调配使用，一个审判员的书记员请假了，只要审判团队内有其他书记员是空闲的，就可以调用。资源配置效率得以大大提升。”另一位审判员李守忠说：“原来有困难需要自己解决，遇见一些不理解我们工作的当事人，一个头两个大。现在有困难可以和审判员、审判长一起商量，一起承担解决。凝聚力提高，效率也提高了。”

　与团队一起成长

　“该给的给，该还的还，这事了结还是好朋友。”10月31日，新考进法院的法官助理小隋，正在为一起民事案件的当事人进行调解。

　审判权运行改革中的重要组成部分，就是法官助理的改革，云龙法院通过增加司法辅助人员的方式整体提高办案效率。

　有一些法官助理是新进公务员，有一些是人民陪审员，还有一些是已经通过司法考试的书记员。他们在团队内将大部分事务性工作予以分担，跟随团队成长，在团队中提高自身的办案能力，同时提高团队的工作效率，将调解、送达、庭前证据交换等与事务性的工作从审判员身上剥离，让审判员从繁重的事务性工作中脱身出来，专注于案件事实的查明以及法律的适用。由此带来的效率提升，显而易见。

　“现在好了，来到就能立案，立完不多久就开庭，开完就判，效率真是高啊！”律师吴伟拿到当事人的判决书后，笑着对记者说。在云龙法院采访中，记者见到了许多像吴伟这样带着案子来、带着笑脸离开的当事人。

　“原来案子到了法院，需要当事人或代理律师打电话催，不然案子就被压着一个个排队来。现在好多了，办案效率提高了，立案不久就有法官助理送达，通知我们调解，调解不成就有相关书记员通知我们开庭时间。案子的每个阶段都明明白白告诉我们。”“现在案子到法院后程序很顺当。能调解的，进法院门就调解了。不能调解的也不拖着，很快就开庭，很快就能拿到判决书。”……群众朴实的话语，印证了云龙法院审判权改革所取得的可喜进步。