培育人才辈出审判团队

　　　　　　　　　　　　——对话徐州云龙法院院长葛海波

　　□本报记者 王晓红

　　【对话背景】

　　“全国法院少年法庭工作先进个人”“全国青少年普法教育活动先进个人”“全省法院优秀法官”“全省法院系统先进工作者”“全省法院审判绩效办案标兵”……短短三年内，徐州市云龙区法院涌现出一大批先进典型、优秀法官。一个苏北地区的基层法院，该院在人才培养队伍建设中无疑走出了一条创新之路。

　　记者：作为徐州市审判权运行机制改革的试点单位，为深入推进这项改革工作，保障审判团队良性运转，提升队伍素质，你院采取了哪些措施加强法官助理及书记员培养，提升业务水平？

　　葛海波：近年来，我院案件持续高速增长，案多人少矛盾突出，2014年初，结合法官办案饱和度调研情况，坚持“以审判为中心，以法官为主体”的工作理念，开展审判权运行机制改革工作，多措并举调动法官工作积极性，审判质效得到明显提升今年上半年，共受理各类案件5244件，审执结4657件，同比分别上升6.8%和11.07%。

　　为落实《审判权运行机制改革总体方案》要求，加快法官助理的培养，进一步深化细化审判权运行机制改革工作，经院长办公会研究，坚持包挂指导督促与团队运作相结合原则，实行院领导包挂审判团队培养法官助理工作机制及法官实践指导的培养模式。

　　我们制定了《院领导包挂审判团队培养法官助理深化审判权运行机制改革工作方案》，制定了详细的《审判团队运作流程》及《法官助理的工作流程和工作标准》，对法官助理庭前、庭中及庭后等具体工作进行了详细的规定。

　　为法官助理设定成长期限，要求其尽快成长为能够独立从事调解、组织证据交换、归纳争议焦点、撰写法律文书等工作的真正的法官助手，使法官能够从事务性工作中解放出来，专心裁判，提高审判质效。鼓励法官助理列席审判长联席会议、法律适用小组会议、审委会旁听案件讨论，促进其业务能力提高。每月举行法官助理同命题裁判文书竞赛提升其文书制作能力。开展法官助理心得体会征文活动，交流工作经验，加快成长速度。

　　积极参加全省法院书记员改革试点工作，我们按照“市场化运作、专业化管理”的总体工作思路，加强书记员队伍建设。畅通书记员上升通道。结合书记员的工作年限、业务能力、个人素养及工作表现，对于通过司法考试的书记员优先选拔为法官助理，并给予相应的物质待遇，进而稳定书记员队伍，保障审判团队工作的良性运转。（下转C版）

　　（上接A版）

　　记者：队伍稳定是推进法院工作科学发展的组织保证。近年来，云龙法院将人才兴院作为推动法院工作科学发展的主战略，制定和落实了哪些科学合理的人才发展措施，开创出队伍建设新局面？

　　葛海波：我们在院内广泛开展“练、学、赛、用”活动，开展庭审技能、调解技能、书记员技能、文书制作技能大比武大练兵等一系列活动，在“创新争优”中让个体脱颖而出，让队伍找到不断向上的方向和动力。

　　全面加强业务培训。邀请专家学者来院授课，积极参加上级法院组织的业务培训，组织法官到高校进行集中脱产学习。通过开展文书上网、庭审观摩、案件评查、优秀裁判文书评比、法官实务论坛等活动全面提升法官的司法能力，效果显著。不久前，“吴帅峰利用木马病毒转移并占有他人网银支付的款项构成盗窃罪案例”，获得全省法院第九届“金法槌”优秀案例二等奖，少年家事庭庭长王颖获得“全国法院少年法庭工作先进个人”荣誉称号。

　　结合实际，制定了《审判团队绩效考评办法》，以审判团队为考核对象，综合考量可比性、公平性、激励性、可操作性和审判业务难度系数差异等因素，对审判团队制定涵盖审判质效、队伍建设、党风廉政、调研宣传等工作的“绩效考核办法”，考核结果作为审判长、独任法官续职，审判长、独任法官及其团队人员晋职晋级、评先评优、获得奖励的主要依据。定期对考核进行测算调研，结合干警意见，不断完善调整考核方案，使其更为科学合理，能够充分调动法官的工作积极性。

　　记者：近年来，全省法院将精神文化建设作为法院文化建设的重心，实现抓法院文化建设由自发向自觉的转变。在这方面，云龙法院是如何将制度与文化有效衔接，把审判工作、队伍建设和行政管理实践中的好的管理措施加以制度化、规范化，充分发挥制度对法院文化形成和发展的促进作用？

　　葛海波：“动员式教育”往往有爆发力无耐力，其教育效果也往往热得快去得快。我们用文化建设引领，贴近实践，务求实效。坚持以物质文化为载体，以精神文化为主导，倾力打造“绿色法院”，积极营造高雅健康、积极奋进的工作氛围，释放法官的心理压力，避免因长期压抑情绪而严重影响身心健康。加大软、硬件投入，对法院路面硬化、楼内外通道粉刷、种植树木，改造多彩喷泉等，美化绿化庭院环境，使干警感到身心愉悦、陶冶情操；布置廉政文化墙，悬挂警句格言、廉政字画、梅兰竹菊等艺术作品，营造高雅的文化围；开展丰富多彩的文体活动，组织演讲比赛、文艺汇演、书画摄影展、羽毛球、乒乓球、扑克比赛等文体活动，丰富法官的业余生活，陶冶情操，增强对心理压力的消解能力；体恤关爱法官，定期组织法官健康体检，干警生日时送蛋糕和贺卡，生病时派专人探望，帮助解决生活困难，让法官切实感受到法院大家庭的温暖。

　　严格落实党风廉政建设及中央“八项规定”，节后上班首日召开全院党风廉政建设大会，签订党风廉政建设责任书，提高干警廉政意识。切实把主题实践活动成效体现在提升审判质量效率上，提升法院干警队伍整体素质上。

　　制定了《徐州市云龙区人民法院关于开展2015年度廉洁司法集中教育活动的实施方案》、《徐州市云龙区人民法院“一案双查”专项教育整改活动实施方案》、《云龙法院开展“守纪律讲规矩、拓展两个习惯”主题实践活动的实施方案》一系列活动方案，组织领导干部及广大干警认真学习习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述、最高院周强院长关于人民法院加强反腐倡廉建设的相关讲话等，强化党员干部纪律意识和规矩意识。召开党组会议，研究分析我院反腐倡廉建设形势，查找突出问题和薄弱环节，制订加强改进的具体措施。不断强化审务督察，由院领导每月带队开展明察暗访、实地检查、现场查纠，检查各窗口部门服务质量、审判人员庭审规范化和办公秩序维持情况，并将督察情况进行通报，及时发现、纠正工作中存在的问题，确保司法规范化。